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作者:堵一楠 2021-08-30 15:17 新传播 【字号:大 中 小】
作为21世纪全球人权领域的重要议题,“保护的责任”在联合国的大力推动之下,一度成为国际社会关注的焦点。利比亚?;?,“?;さ脑鹑巍痹谘源呛托卸牟忝娉氏殖鼋厝幌喾吹拇?。有鉴于人道主义干预的正当性困境,“?;さ脑鹑巍钡靡圆?,并取得了观念竞争的胜利。根据国际法的渊源理论,将“?;さ脑鹑巍背莆幌羁蚣艿乃捣ㄊ乔〉钡模洳⒎侨薰娣缎阅谌??!氨;さ脑鹑巍笨梢源印肮业氖滓鹑巍焙汀肮噬缁岬牟钩湓鹑巍绷礁鼋嵌燃右酝甘?,前者是“?;さ脑鹑巍狈尚灾实闹饕逑郑笳哒堑贾缕湎萑胫贫然┚值脑?。重新协调“三大支柱”的关系是可能的突破路径之一。为了实现有利于自身发展的国际环境,中国在谨慎接受“保护的责任”话语的同时,也开始参与干预理念的建构,并提出了较为具体的主张。
此后,国际社会对这一概念如何履行的问题进行了激烈的公开辩论。2009年7月,第63届联大召开了关于《履行保护的责任》报告的辩论会,代表180个会员国和2个观察员代表团的94名发言人阐述了本方的意见和关切?;骋扇匀皇谴嬖诘?,大会主席德斯科托·布罗克曼(Miguel d’Escoto Brockmann)在开幕致辞中告诫,在确立干预的一般国际责任之前,必须先解决其他问题,特别是欠发达地区人民的生活状况,以及安理会机制的内在缺陷。[45]也有部分国家担忧“?;さ脑鹑巍痹谑凳┲谢岢鱿炙乇曜?,从而导致其被大国滥用,成为霸权的工具。但总体而言,大会对“?;さ脑鹑巍备拍畋硐殖龌姆从?,绝大多数与会国家赞同秘书长的报告,非盟尤其表示了欢迎。此外,英国、加拿大、澳大利亚等国也抱支持的立场,美、中、俄等大部分国家都以相对温和的姿态有保留地接受了“?;さ脑鹑巍备拍睢V挥泄虐?、委内瑞拉、苏丹和尼加拉瓜四国完全拒绝此前的《成果文件》。三类立场表明,各国在联合国框架下对“?;さ脑鹑巍苯械氖状握阶ㄌ馓致廴〉昧撕芎玫男ЧH欢庖磺魇圃诶妊俏;蟛桓创嬖?。各国的态度都十分复杂,并不可以简单地视之为“南北分歧”。[46]虽然国际话语的变化或许的确有利于解读“?;さ脑鹑巍钡姆扇沸?,但事实上,安理会决议对援引这一概念的浅尝辄止再次证明了使用武力领域的高度敏感性—仅就当前而言,“?;さ脑鹑巍钡南肮吖史ǖ匚皇遣蛔愕?。
[45]UN General Assembly, Sixty-third Session Official Records,97th Plenary Meeting (A/63/PV.97), p.3.
[46]Ramesh Thakur,“Emerging Powers and the Responsibility to Protect after Libya”, Norwegian Institute for International Affairs, Policy Brief,15,2012, p.2.