我国校园欺凌的治理体系研究— “伦理+法治”的分析框架
作者：邓达奇 戴航宁 2021-09-15 14:41 新传播 【字号：大 中 小】
近年来，我国校园暴力、欺凌事件频发，态势愈加严重，本文基于以往国内外校园欺凌防治经验的总结与积累，进一步探寻本土行之有效的治理体系成为紧迫的时代学术命题。2016年国务院教育督导委员会文件首次采纳“校园欺凌”这一概念，为治理体系的学术探究提供了统一的话语平台。校园欺凌终极意义上是人际关系的“失范”，从“伦理”与“法治”两个维度出发可构建防治校园欺凌的理论基础，伦理之“善”为校园学生交往铺垫主体间沟通的认知基础，法治之“善”以“人是目的”为特殊意志的化身强调维护学生人格尊严的国家义务。在治理策略上，美国的反霸凌法+干预计划、英国的零容忍政策、新加坡的综合策略以及日本的反欺凌专门立法体系为我国提供了有力借鉴。具体到我国的治理策略层面，在“伦理”维度上应注重学生的主体间性、“教育至善”引导校园多元共治，在“法治”维度上注重“形式法治”与“实质法治”互补、“三权互动”配合与“四位一体”的主体协同治理体系，形成反校园欺凌本土式综合治理体系。
二、学理基?。盒Ｔ捌哿璧摹奥桌?法治”分析
2016年官方文件正式确认后“校园欺凌”在国内的研究成果成倍增长。然而从最大的学术文献检索平台知网以“欺凌”“霸凌”等关键词检索可知，国内研究成果整体偏向于规则性与政策性研究，欠缺对校园欺凌的逻辑成因分析，在理论层面更是鲜有针对基本范式的框架研究，研究的散状化、碎片化形式突出，也就无力搭建基础知识框架和回应本土化治理体系需求。而就研究学科领域而言，多集中于教育学、心理学或法学等单一领域，交叉视角进行深入研究的成果并不多见。本文拟以“伦理+法治”为分析框架，既希望弥补以往研究理论基础深度和学科综合广度的不足，又以问题意识为导向着重分析校园欺凌的逻辑成因，以期结合后文的国外经验探索出本土的实践治理路径。
（一）伦理视角：行为失范与交往之“善”
欺凌本质上是校园学生间交往行为关系的失调。在校期间，同学之间的交往关系是最基础的也是最亲密的校园人际关系。然而，社会现代化深刻的改变了人们的生活世界，极大的物质丰富在促使个人生长的同时引发了整个社会关系的变革和行为规范的重新调整，在此“急促转型”的过程中青少年并非完全健全的理性个体，极易被网络、媒体、家庭等负面失范行为所“渗透”，导致在校期间个体交往行为的失衡，甚至对他人情感冷漠、自私自利、恃强凌弱乃至人身攻击。 [10] “挟裹”在人际关系下的校园欺凌施暴者可利用多元手段，且外界难以知晓，这在某种程度上也导致欺凌行为的高频性和复杂性、隐蔽性等特征。一旦处于优势地位的欺凌者某些行为有意或无意“得逞”，意味着此行为得到了周边同学的“认可”和被欺凌者的被迫“承认”，极易造成受欺凌对象的固定与欺凌行为的反复等恶果，而在交往学生之间形成事实上的权力不平等关系。这种支配关系的背后支撑包括物质上的金钱、身体上的壮硕，甚至包括精神上的压制。当然在心理学层面，形成支配关系一个比较突出的因子是物质横流的现代进程促生青少年生活上的早熟而精神上仍然稚嫩，形成“成熟与幼稚并存”状态，且易受到“亚文化”的不良催化，通过极端交往手段发泄自己内心的渴望与需求。这些都是交往行为失范的显著表征。
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