法治先行示范区与深圳国际民商事纠纷多元解决中心建设*
作者：蔡伟 赖晨枫 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
公正高效的纠纷解决能力是提高营商环境的重要内容，也是法治文明的重要表现和有力保障。深圳在国际民商事纠纷多元解决中心的建设上面临挑战，也具有独到的优势。在立体化的先行示范区建设中，深圳可以在法治文明上迈出更领先的步伐，而国际民商事纠纷多元解决中心的建设可以成为深圳法治文明建设的重要突破口。在全球的竞争中，深圳可以发挥它作为粤港澳大湾区核心引擎和制度创新前沿阵地的优势，从优化地方立法权使用、利用粤港澳大湾区红利、吸取国外司法文明经验、借助产业优势协同发展等方面提升它作为国际民商事纠纷多元解决中心的地位。
而在国际化的法治文明建设和竞争中，公正、高效的纠纷解决机制的构建与完善具有重要的意义。纠纷解决机制是国家现代化治理体系的重要组成部分， [9]一个多元化、高效率的纠纷解决机制能够为纠纷当事人提供和解、调解、仲裁、诉讼等化解纠纷的稳定且多样的可选择渠道，提供可预期的法律后果，有利于促进交易秩序的恢复和消除贸易过程中外界对地方保护主义的担忧，促进经济活动的发展。因此，不少国家在具备较完善的司法制度及专业机构后，致力于打造具有竞争力的国际民商事（广义理解）纠纷解决机制和机构，以抢占先机打造具有影响力的国际性商事纠纷解决中心。比如新加坡在其良好的法治基础之上，于1991年设立了新加坡国际仲裁中心，2015年1月设立国际商事法院，2016年批准加入能够促进判决全球流通的《选择法院协议公约》，积极推动《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》（最后该公约也称为《新加坡调解公约》）。这些都助力新加坡成为具有世界竞争力的民商事纠纷多元解决中心。 [10]近年来全球数个国际商事法庭的蓬勃发展也是法治和纠纷解决竞争的很好例证。
在现代国际社会，法治发展水平还深刻影响着一个国家在参与国际规则的制定和国际社会治理中的话语权和行动力。 [11]竞争的优势不仅表现为对各类贸易投资活动的吸引程度，还关乎一国在制定和主导国际规则时的话语权。 [12]我国对外发展战略的持续推进不仅要靠经济技术的合作，更需要法治的保障，比如“一带一路”倡议涉及的沿线国家在政治制度、经济发展水平、法律体系等方面各不相同，在与之进行经济、技术、法律等合作的过程都可能产生纠纷，需要一个良好的纠纷多元解决机制和平台以定分止争。在我国参与国际竞争过程中，打造公平、公正、专业、有效且透明便利的国际民商事纠纷多元解决机制对于实践“一带一路”倡议、打造国际法治合作新平台有深刻的现实意义。近年来，我国也开始探索打造“一带一路”国际商事争端解决机制，而深圳在这一领域已经有比较领先的实践，如最高人民法院在深圳设立了第一国际商事法庭，深圳国际仲裁院成立，前海法院适用外籍、港澳台籍陪审员、调解员等。国际民商事纠纷解决不仅关乎当事人的权益和法律的正义，同时关乎行业形象、我国的国际声誉和整个投资环境，也是法治文明发展的有力助推器。因此在这一领域，深圳具有“示范”的历史使命。
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