法治先行示范区与深圳国际民商事纠纷多元解决中心建设*
作者：蔡伟 赖晨枫 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
公正高效的纠纷解决能力是提高营商环境的重要内容，也是法治文明的重要表现和有力保障。深圳在国际民商事纠纷多元解决中心的建设上面临挑战，也具有独到的优势。在立体化的先行示范区建设中，深圳可以在法治文明上迈出更领先的步伐，而国际民商事纠纷多元解决中心的建设可以成为深圳法治文明建设的重要突破口。在全球的竞争中，深圳可以发挥它作为粤港澳大湾区核心引擎和制度创新前沿阵地的优势，从优化地方立法权使用、利用粤港澳大湾区红利、吸取国外司法文明经验、借助产业优势协同发展等方面提升它作为国际民商事纠纷多元解决中心的地位。
（二）全面利用粤港澳大湾区的红利
国际民商事纠纷多元解决中心的兴起要求有坚实的经济和历史基础。新加坡和我国香港特别行政区在国际商事纠纷解决领域的国际声誉除其良好的法治基础外，一定程度上也得益于近几十年来亚洲的崛起。在这一过程中，涉及亚洲地区的商业活动空前活跃，商业纠纷随之急剧增长，为其国际民商事纠纷多元解决中心地位的发展提供了坚实的现实基础。如果没有这些活跃的国际商贸作为支撑，纠纷解决机构只能成为一个摆设。深圳所处的粤港澳大湾区无论在经济基础还是地缘环境上都具备了发展国际民商事纠纷多元解决中心的条件，需要充分利用好这一优势。
首先，粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，拥有“一国两制三法域三关税区”的独特制度背景，香港和澳门的经济与国际市场完全接轨，湾区内还有香港自由贸易港、深圳珠海两个经济特区、广东南沙等自由贸易试验区等，这些可以产生制度叠加效应，为探索贸易合作和互相借鉴产生机制创新提供更多可能性。其次，大湾区作为传统的货运中心和国际贸易中心，拥有香港国际航运中心等重要交通枢纽和活跃的资本市场，产业基础完备，区位优势明显。大湾区内还拥有众多战略新兴产业如电子信息、生命科学、智能机器人、5G和移动互联等，由此带来了蓬勃的产业和经贸需求。广东南沙、横琴新区跨境人民币贷款业务试点，以及“沪港通”“深港通”“债券通”等互联互通平台的落地，也为粤港澳大湾区金融等产业协同发展和深化区域经济一体化拓宽了渠道。同时，深圳还背靠国家巨大的市场和相应的国际纠纷解决需求，具有广阔的发展空间。2014到2018五年间，我国各级法院审结涉外民商事案件7.5万件。深圳市两级法院从2015年至2018年9月共受理一审涉外、涉港澳台商事案件7014件，其中前海法院占四分之三 （75.11%）。[24]如果深圳的国际民商事纠纷解决机制有优势，那么将会吸引其他地方的当事人选择深圳作为解决其纠纷的理想城市，从而带动纠纷解决的市场和相关产业的发展。
因此，深圳可以借助《粤港澳大湾区发展规划纲要》的东风，选择跨境金融等领域为突破口，着重审理一批有影响力的涉及跨境电商、跨境金融、跨境税务等领域的新型金融案件，通过裁判指引更好地发挥司法对粤港澳跨境市场行为的引领和规范作用，减少由不同金融管理制度和外汇管制措施引起的冲突，如香港金融业混业经营与内地分业经营之间的差异等，提升市场主体进行跨境商事活动的合法性预期， [25]推动大湾区营商环境优化，同时为深圳法律咨询及争议解决服务行业的发展和体系的建设奠定坚实的基础。深圳还可以借助香港在国际商事仲裁等领域率先发展的红利，挖掘粤港澳律师事务所联营模式中可推广的经验，在引进港澳籍法官、仲裁员的基础上进一步探索律师等法律服务人才跨境执业可能性，通过税收优惠等措施吸引更多港澳及国外教育背景的高层次法律人才入驻深圳，如借鉴珠海横琴的“港人港税，澳人澳税”政策，促进大湾区内人才的流动。
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