宅基地退出的意愿、机制与趋势—基于宅基地退出研究的知识图谱
作者：郑泽宇 2021-09-15 14:41 新传播 【字号：大 中 小】
伴随着我国宅基地制度改革的持续深入，学界关于宅基地制度改革的研究视角也不断变宽。在城镇化背景下，如何破解农村宅基地闲置与土地资源积压浪费的难题、实现农村宅基地有序退出，这既是目前的实务热点也是学界研究的关注焦点。文章从文献综述的角度全面考察宅基地退出研究的热点主题、演化路径以及研究前沿。研究发现，宅基地退出研究的热点内容包括退出意愿、退出补偿与增值收益分配、退出机制与法律关系等方面，围绕用益物权权能、退地行为、意愿以及多元主体协同退地机制等方面展开研究是宅基地退出研究的前沿内容。在把握热点与前沿的基础上，文章认为未来研究应注重宅基地退出法律机制、保障机制与整体机制的完善与细化，为实务需求提供科学的理论指导。
其次，2015—2017年为成熟期。经过5年的主题研究，这一时期的文献数量较多，研究主题更加细化，研究内容力求回应对政策与社会发展的现实需求。伴随着2014年12月，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等“三块地改革”被中央确认为农村土地改革的关键任务[44]，宅基地退出研究日渐成熟。由图3可以看出，这个阶段的研究仍是立足于经济学与管理学的立场，只是在研究内容上逐步地细化了。退出意愿与影响因素等传统问题的经济学研究仍旧是学界关注的热点，推拉理论、结构方程模型等新范式被引入研究。除此之外，基于管理学视角，学界在户籍改革、土地制度、宅基地流转、补偿与利益分配等方面进行了广泛的研究。学界同时对试点制度运作经验进行了深刻的研究，重庆市地票制度[46]、贵州省生态移民搬迁腾退老宅基地制度[45]等有益成果的展示提升了相关研究的成熟度；
最后，2018—2019年为回落期。这个回落表现在两个方面：第一，由图1可知，在2018年，核心文献数量猛然下降到2015年水平；第二，由图3可知，2018—2019年的研究主题增长停滞，除“三权分置”“宅基地使用权”等法学热点的新显，整体研究主题秉承过往基调。这一时期文献数量下降的一个重要原因在于基于经济学与管理学范式研究成果日益成熟，过量研究态势得到矫正。同时，法学热点新显，是伴随着2018年中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》出台，新时期推进乡村振兴战略实施，探索农村宅基地所有权、资格权与使用权三权分置的方法论，成为学术研究的热点问题。这一时期土地管理制度改革[47]、宅基地使用权立法构造[48]、资格权逻辑证成[49]、农民住宅权构想[50]等研究方向成为显学。
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