以全产业链联动方式推动疫情冲击下的制造业复工复产
作者：徐可 2021-09-15 14:37 新传播 【字号：大 中 小】
疫情造成了实体经济的停滞性?；?，这不同于需求不足的市场?；托糯┱诺慕鹑谖；枰尤盗吹慕嵌冉胁咕取Ｖ泄氏雀垂じ床圃煲嫡〉奖蟮氖奔浯翱?，为此应抓紧调整、修补、加固产业链：采取产业管制政策以配给资源并维持开工规模，利用“新基建”的政策机遇培植新兴产业链，以产城联动方式增强经济韧性与抗冲击能力，以“产业小镇”补足产业链断点并构建产业生态，以疫情防治国际合作推进与日韩和其他“关键小国”的产能合作，多方统筹施策，确保产业链和供应链恢复运转。
六、以国际疫情防治合作促进产能合作
众所周知，我国作为“世界工厂”已经深深嵌入全球产业链和价值链的国际分工之中，全球200个经济体从中国进口的中间商品占进口总额的21.7%[19]，国际物流受阻对复工复产造成了极大困难。2020年1月30日，美国商务部长罗斯公开声称“中国疫情有助于制造业回流美国”，对此应秉持“人类命运共同体”理念加强国际防疫合作，调整“一带一路”策略由“大推进”转向“保重点”，尽力维护国际产业链的“关节点”。为此还应发挥海外华人华侨和涉外商会、NGO组织的海外经济统战功能，将“国家意志”下沉到地方和民间，以“城市外交”“民间外交”“经济外交”保障国际产业链的畅通，尤其是围绕华为、富士康等重点外向型企业，确保海外订单与零部件供应。
一是利用疫情防治开展国际合作。与东亚、欧盟和其他国家开展疫情信息交流和联防联控的国际合作，在互助与合作基础上形成政治互信，在互信基础上保障正常的经贸秩序，进而维系国际产业链和供应链。例如当前应重点推动中日韩三方合作、中东欧17+1合作，围绕中欧铁路协调国际联防联控措施等等。尤其是中日韩的多边合作意义重大而紧迫，因为当前我国电子产品国际供应链中相当一部分中间产品来自日韩。
二是以“周边外交”开辟国际产业通道。中美关系短时间内不可能逆转，因此应利用“亲诚惠容”的周边外交策略为我国沿边地区的开放与开发与产业培植提供保障。2016年初，国务院就制定了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，目前应升级并加快执行。沿边地区幅员辽阔可以承继东部产业转移与西部大开发，提高我国应对外部?；木萌托院涂诺淖灾餍?。例如当前重庆围绕“陆海新通道”借助北部湾出?？赱20]，有望与东盟国家以新的物流链重构西南内陆产业集群的空间布局；考虑到东盟尤其是越南将成为我国制造业产业链的主要竞争性替代者，其意义也就不言而喻了。
[19]转引自世界综合贸易解决方案（WITS）数据库计算数据。
[20]2019年8月国务院批复了《西部陆海新通道总体规划》。
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