观念、制度与繁荣：深圳经济特区的发展经验与启示*
作者：马卫红 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
深圳经济特区作为中国特色社会主义先行示范区，之于转型中国的制度价值得以彰显。可以说，深圳同中国的改革开放融为一体，深圳的历史就是中国改革开放的发展史，昭示着中国现代化城市的镜像，也为我们提供了一个活生生的具有制度识别意义的样本。文章基于深圳的发展经验，揭示了观念—制度—繁荣之间的动力机制究竟是怎样的。首先从观念的力量出发，分析深圳人的精神观念对良好营商环境的作用；然后分析观念支撑的社会选择形成的制度特质；最后探讨深圳的市场繁荣，解释它所代表的这种新生的、具有中国特色的市场动力学形态。
以制度为目标的研究积累了相当丰富的文献，本文不打算对制度研究进行全面考察。因为，本文不是以解释制度为目的，而是要解释深圳为什么能够繁荣，在本文的分析中，制度是支撑繁荣的载体，是这一解释链条的中间环节，制度的生命力源自哪里，以及如何支撑起深圳的市场与社会繁荣是本文关心的问题。因此，制度变迁的相关研究不是本文关注的重点，重要的是现有研究对观念、制度与繁荣相互关系的论述，以便探究支撑繁荣的动态动力机制是如何形成、怎样维持的。
观念的重要性受到广泛关注。广东的社会变革更体现为以观念变革为先，观念是引领社会变革的源动力。 [6]关于观念如何塑造制度，曹正汉[7]、罗必良[8]、郎有兴[9]等人的研究做了很好的综述，此处不再赘述。不过，关于什么样的观念对制度起作用这一问题，前人的研究以及他们的综述研究仍然留有值得商榷之处。已有文献认为，利益集团或社会精英的观念对制度产生重要作用，精英人物对制度的影响更大。 [8]显然，这种观点忽视了普通人共享的观念的作用。观念按其存在形态可以分为个人观念与集体观念两种类型， [10]精英人物的观念属于个人观念，精英人物对突发性社会变革的影响可能很大，但是，对于社会的持久发展来说，普通人的思想观念将更加重要。普通人的思想观念通过不同的形式进行交流、碰撞、争鸣，形成思想市场。 [11]个人自觉、集体模仿和社会舆论推动集体观念的转化，使集体成员能够产生一致的行动。 [10]它体现的是共享心智模型和社会选择：观念形成了共享心智模型，产生社会秩序，形成社会选择。 [12]当这些观念变成普通人的日常实践时，它才是有生命力的，才是坚不可摧的。
奥尔森在研究权力与繁荣的时候指出，世界上不同国家富裕程度的差异主要是市场的制度性安排造成的。 [13]同样的市场，不同的制度安排，达到的繁荣程度不同。梅斯奎塔等人发现，经济繁荣与政府政策之间存在密切的关系,政府制定的相关政策和制度安排是经济繁荣或衰败的主要原因，这其中政治领导人特别关键。 [14]现有研究看到政府在制度形成中的重要作用，而且多数倾向于认为政府制定的政策和制度安排会有损于繁荣。这样的解释立场属于静态视角，忽视了制度的创制虽然通常掌握在政府的手里，但是，制度一旦形成又具有自己的生命力，也会受到自然演化力量的牵引和修正。那么，政府是如何在理性与非理性、设计与非设计的互动作用中创制制度并使其尽可能有效呢？这其中，普通人的共享观念、制度与繁荣之间是否存在紧密联系呢？这些问题是现有研究尚未回答的。深圳40年的发展为这些问题提供了一种可能的答案。
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