许崇清与“收回教育权”运动
作者：刘娟 2021-08-30 15:17 新传播 【字号：大 中 小】
大革命时期，在广东发起的“收回教育权”运动彻底打破了19世纪以来外国人及教会经营学校在中国办学自由和发展自主的局面。这一目标的达成，是国民革命策略、“收回教育权”运动以及教育行政部门三方政策主张、行动一致，互相配合的结果。作为国民党广东政权的最高教育行政长官，许崇清是1920年代“收回教育权”运动的重要参与者和有力推动者。本文将追溯许崇清在“收回教育权”运动中的教育主张与实践活动，探讨其在“收回教育权”运动中发挥的重要作用与历史影响。
三、许崇清与私立学校立案规程的颁布
1926年7月，国民革命军开始北伐，后方稳定显得尤为重要。在此背景下，广州国民政府短时间内取缔外国人及教会经营学校、收回自办实属无望。而教会学校方面，如岭南大学纽约董事局已决定将岭南大学交给中国人办理，准备向国民政府立案，万事俱备，只差国民政府的政策法规。8月19日，许崇清面见记者时不再提及取缔外国人及教会经营学校的主张，而是在为教会学校立案规程出台进行舆论宣传，“许厅长主张教育与宗教分离，教会学校一切科学教授，应遵照政府所规定之各级学习课程办理。”[20]
国民政府教会学校立案规程先由许崇清负责起草，再提交教育行政委员会常务会议逐条议决通过。1926年10月18日，国民政府正式公布了《私立学校规程》《私立学校校董会设立规程》《学校立案规程》。这三个规程是一个相互联系的有机整体。根据规程，无论公立学校，抑或是私立学校（含外国人及教会创办学校）都须按同一标准向教育行政机关立案。因此，这三个规程不仅可以将外国人及教会经营的学校纳入中国教育体系，而且可以统一国民政府辖下的学校教育。
《学校立案规程》规定公、私立学校皆须遵照教育行政委员会的法规呈请立案，否则学生在学和毕业资格无效。呈请立案的学校须具备如下条件：1.须有确定的经费来源维持常年经费。2.须有相当的校地、校舍、运动场及校具、教具。3.教职员须合乎法定资格，必须由中国人担任校长。4.向主管教育行政部门呈请立案时，须详细提供学?？纬獭⒔讨霸奔把焕辣?、经费及其维持办法、教科书和参考书目录、教授用具和仪器标本等。5.已立案学校的变更、废止须征得主管教育行政机关的核准。教育行政机关对于准予立案的学校，认为成绩不良时，可以撤销其立案。
[20]《许厅长主张教育与宗教分离》，《广州民国日报》，1926年8月20日，第3版。
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