发挥社会组织作用 全面助力社区战疫
■赖伟军
提要：
针对社会组织抗疫行动参与的优化，需要社会组织相关业务主管部门、各大枢纽型机构及广大社会组织自身积极总结行动经验，在实践中推进社会组织抗疫参与模式的持续完善，以社会力量抗疫功能的有效发挥助力社区防疫工作有序推进。
2022年1月以来，深圳新冠疫情出现一定反复，尤其是3月中旬全市疫情形势一度紧张。面对疫情防控的艰巨任务，在深圳市委市政府的坚强领导下，深圳有效遏制了疫情扩散蔓延势头。在此过程中，除各级政府部门及基层社区工作人员继续发挥疫情防控的中流砥柱作用，深圳大量社会组织也积极响应政府动员、广泛参与到各类防疫抗疫行动中，充分彰显社区战疫的“社会力”。
一动员社会组织参与社区战疫的必要性
面对疫情传播扩散的巨大风险，各级政府部门及其领导下的基层社区工作人员无疑承担着最核心的防控工作任务。不过，社会组织以其灵活多元的特征优势在社区战疫行动中仍发挥出重要补充性作用。
首先，大量社会组织长期在各自工作领域探索耕耘，有的擅长募集社会资源，有的长期扎根社区一线，有的则一直从事相关专业社会服务。凭借其各自工作优势和专业能力，社会组织参与社区抗疫能够相对灵活地对疫情防控中的各种社会需求给予回应，对由政府主导的社区防疫抗疫工作形成拾遗补缺作用。
其次，多元灵活的工作能力和各自专业优势以外，社会组织的另一个重要特征是其与社会成员的广泛联系。尤其是大量社团类社会组织，针对疫情防控需要可以迅速在组织会员内部进行广泛志愿者招募和动员，通过灵活多样的志愿参与形式对社区疫情防控的各个环节形成有效人力资源补充。
此外，除了需求回应和人力补充两项功能性作用，社会组织参与社区抗疫更重要的意义在于，广泛动员各行各业、不同身份社会成员积极投入疫情防控支持行动，在实际抗疫行动参与过程中不断提高社会公众对疫情防控重要性及其艰巨性的认知，促进公众对社区防疫抗疫工作的积极配合。
二社会组织积极参与社区战疫的行动实践
本轮疫情防控工作开展过程中，深圳全市及各区属大量社会组织积极投入各类抗击疫情支持性行动，涌现出一批社会组织参与疫情防控的典型实践，为深圳社区战疫工作的有序推进作出积极贡献。
第一，疫情防控是一场持久战，在病例筛查检测、一线防疫人员后勤支持及封控区居民生活保障等各个环节均需要大量资源投入。针对社区抗疫中的上述资源需求，包括深圳市慈善会、各大公益基金会及行业协会等在内的众多社会组织充分发挥自身作为资源平台及行业枢纽的角色，积极向会员单位、关联企业及已有捐赠人网络展开动员，通过防疫物资的补充性供给对抗疫工作形成直接支持，同时为一线防疫人员及封控区居民带去社会的关爱与温暖。
第二，在大范围社区核酸检测基础上，及时发现并清除潜在病例是疫情防控工作的一项关键举措。其中，除了需要医务人员的高强度投入外，仍需大量志愿者在分类扫码核验、检测队伍引导及现场秩序维护等环节给予支持协助。针对核酸检测工作的志愿人力需求，全市众多志愿服务机构、社区兴趣团体及其它社团类社会组织积极响应政府号召，通过广泛动员志愿者，为社区核酸检测工作的有序开展提供了重要社会力量支撑。
第三，持续封闭隔离状态也给封控区居民的生理和心理带来了一定困扰，尤其是部分本身生活困难的社会人群在长期隔离状态下容易产生巨大心理和精神压力。针对这一状况，一些心理咨询机构及专业社工服务组织充分发挥自身专业优势，紧急开通面向封控区隔离居民的心理咨询服务热线，通过为有需要的社区居民开展在线心理疏导的方式帮助其缓解精神压力，保障社区疫情防控的稳定有序。
三进一步优化社会组织抗疫行动参与的建议
针对社会组织参与社区战疫的行动优化，可以从以下几方面加以完善。
第一，进一步广泛动员更多社会组织投入社区抗疫行动。从深圳全市10000多家注册社会组织来看，直接参与本轮疫情防控工作的还只是少数，仍有大量潜在支持性社会力量尚待挖掘动员。因此，在做好社会组织工作人员防疫宣传及相关保障工作的前提下，可由市区两级相关职能部门进一步面向各类社会组织进行社区战疫总动员，号召广大社会组织根据各自工作团队特点及能力优势积极投入到在地疫情防控的各项支持性行动中。
第二，不断加强社会组织抗疫行动参与的统筹协调。多元社会组织小规模参与的行动特征在给其带来灵活机动优势的同时，也可能导致社会组织抗疫行动参与缺乏统筹协调、抗疫行动资源有效利用率低等结果。对此，需要积极发挥各大平台型组织和枢纽型组织的居中统筹功能，通过与政府相关职能部门建立专线联系收集和整理各类一线抗疫需求信息，加强不同区域、不同领域社会组织的沟通联络，切实提高社会组织抗疫行动参与的协调性和有效性。
第三，及时总结经验，在实践中不断推进社会组织抗疫行动参与的模式优化。随着病毒变异后一些新特性的出现及近期国内外疫情形势的变化，各方都必须在具体防控实践中不断学习和调整。针对社会组织抗疫行动参与的优化，需要社会组织相关业务主管部门、各大枢纽型机构及广大社会组织自身积极总结行动经验，在实践中推进社会组织抗疫参与模式的持续完善，以社会力量抗疫功能的有效发挥助力社区防疫工作有序推进。
（作者系深圳市社会科学院社会发展研究所助理研究员）