数字赋能增强信心促进增长
■董晓远
提要
总的来说，疫情对经济增长的影响是有限可控的。因此，只要后续的经济生活组织得当，抢时间争速度，仍然很有希望实现年初预定的经济增长目标。
运用数字技术提高生产效率，深圳已有不少成功的经验。运用数字技术提高生产效率，其促增长的效果值得期待。
深圳疫情已得到初步控制。眼下，迫切需要我们回答两大问题：疫情对深圳经济的冲击有多大？能不能以及如何才能保证实现年初预定的经济增长目标？
从深圳封控区、管控区与防范区的分布来看，多集中在深圳河北岸、深港交界处。一月份只影响个别社区，二月上中旬封控逐渐增多，由于疫情发生以来，大部分企业能够保持基本运营，许多行业实行“居家办公”，总的来说，疫情对经济增长的影响是有限可控的。因此，只要后续的经济生活组织得当，抢时间争速度，仍然很有希望实现年初预定的经济增长目标。
一、依靠数字技术，实现稳增长
依靠数字技术，成倍提高生产效率，是深圳经济实现稳定健康发展的重要方式。
微信支付的广泛应用，电子商务、电子政务的逐渐普及，已经让人们体会到了数字技术对提高经济效率的显著作用。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》提出，“数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。”数字技术也将为深圳经济增长持续提供强大动力。
运用数字技术提高生产效率，深圳具有得天独厚的条件。根据国家统计局统计口径，2020年，深圳市数字经济核心产业增加值达到8446.6亿元，占全市GDP比重30.5%，总量和比重都位居全国第一。其中，“软件和信息技术服务业”增加值占GDP的10.4%,“计算机、通信和其他电子设备制造业”增加值约占GDP的15.5%，这两大行业合计约占全市GDP的1/4和全市数字经济核心产业增加值的85%。2020年，深圳“软件和信息技术服务业”从业人员达82.7万人?？杉?，雄厚的硬件基础和强大的软件人才队伍，为数字技术的推广应用奠定了坚实基础。
运用数字技术提高生产效率，深圳已有不少成功的经验。深圳这一次战“疫”，对新冠确诊病例密接者的追踪，如果没有大数据、云计算等数字技术的支持，是无法想象的。依靠大数据技术，深圳推出“秒批”审批制度改革，使得申请人无需窗口排队，申请在线提交后，系统依照规则自动审核，符合条件即予“秒批”，审批时限由一天压缩至几十秒钟，大幅度提高了工作效率，降低了成本。全市统一政务服务 APP（“i深圳”）的推出，使得全市95％以上的个人事项和70％以上的法人事项可以实现掌上办理。
运用数字技术提高生产效率，其促增长的效果值得期待。数字技术之所以能够提高效率，首先是因为它可以根据规则搜索、存储与处理信息，把人处理信息的活动转变为代码，并根据需要反复执行；其次是因为计算机运行速度快，还可以24小时工作；再次，也是最重要的，它具有明显的规模经济特性，拓展业务、新增用户的边际成本接近于零。如淘宝、问卷星之类APP代码测试成功之后，越多的人下载使用，就能让越多的人效率大幅提高。而软件或APP用户最多的公司，也迅速成长为行业巨头。从经济学理论与实证研究的角度看，深圳人均GDP、劳动生产率比较高，在很大程度上是由于人均资本装备水平比较高，如政府为了“秒批”系统上线，购买了更多的电脑和服务器，但让这些电脑和服务器能够发挥作用的是程序编写与软件开发。程序、软件所包含的数字技术，是“内嵌”在电脑、服务器等资本装备里的。因此，2005-2020年，深圳“软件和信息技术服务业”增长较快，可以说，数字技术的应用实实在在地拉动了深圳的经济增长。
对数字赋能促进经济增长的预期不可过高。一方面，我们看到无所不在的数字技术应用和进步，另一方面，这些年经济面临下行压力，数字技术对经济增长的促进作用，似乎没有反映到宏观数据中去。为什么？宏观经济可以简单理解为各行各业各生产和流通环节的产值加总。生产生活某些环节的数字技术应用，确实提高了效率，但这些环节在整个经济中所占的比重可能太小，因而对宏观经济的影响不大。数字技术的全面应用不是一蹴而就的，而是由点到面、由易到难、循序渐进地逐步渗透到生产生活各方面的，某一环节数字化转型过程前后的效率对比是显著的，但在完成数字化转型之后，效率会保持在一个较高的水平上，此时再追求显著增长就比较困难了。因此，要充分发挥数字技术对经济增长的促进作用，就要加快各行业、各领域的数字化转型，让更多的数字技术应用同时发生。
二、关于精准防控与稳增长的对策建议
当前，疫情还没有完全结束，尤其是世界一些国家和地区疫情的蔓延为疫情防控和经济发展增加了新的不确定性。深圳要继续统筹疫情防控和经济社会发展，确保企业正常生产运营、产业链供应链安全稳定，确保群众日常生产生活平稳有序。
（一）分类施策，更加精准地抗击疫情
深圳有不少企业，在全球产业链分工中有重要地位和影响力。对于这类具有行业“风向标”作用的龙头企业，要进一步为其“量身定制”更为精准的防疫措施和更加科学的疫情应对预案，努力确保其生产的连续性，使全球产业链供应链中的深圳环节更加安全稳定，并在实践中逐步形成具有深圳特色的疫情应对模式，为全国的疫情防控提供经验。
（二）化疫情压力为数字化转型动力
无论从理论还是实践经验来看，越是可以“居家办公”的行业，受疫情的影响就越小。微软是首批提出“新冠大流行将永远改变工作习惯”的公司之一。目前，微软在其产品和实践中都接受了远程工作的现状。为了尽量减小疫情冲击，数字化转型的步伐必须加快。
一是积极采取措施，鼓励和吸引大批高素质的数字化人才到深圳工作。大力提高数字化人才在各行业就业中的占比，让足够多的数字化人才能够下沉到各行各业各工作环节中，将其中大量循环往复的工作标准化、流程化、?？榛?，最后通过编程实现自动化，从而有效解决企业“不会转”“不能转”“不敢转”的难题。
二是加强职业培训等人力资本投资，普遍提高各行各业就业人员的数字技术应用技能，从而充分发挥数字技术提高生产力的潜力。
三是前瞻性布局，对因自动化技术普及应用而失业的人员进行“再就业培训”。帮助其重新回到工作岗位，不断提高工作技能。
（作者单位：深圳市社会科学院经济所）