法治先行示范城市在行动之法律启示路
深思网特约评论员 邓达奇
2021年9月10日深圳市市委全面依法治市工作会议召开，学习贯彻中央全面依法治国委员会 《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见 》，动员全市上下奋力建设好中国特色社会主义法治先行示范城市。如何建设好法治先行示范城市，首要的应是全民学法、懂法进而遵法、守法，使全民崇尚法的权威，内化于心。
早在2400多年前，古希腊哲学家苏格拉底结束了哲学寻求自然和智者无所适从的辩论时代，开启了人类认识自我的新时代，他在城邦中帮助和启发公民，并将哲学，包括法律引入日常生活中，其服从不公平的死刑判决彰显了对法律的敬畏。
现代中国的深圳对民众进行的普法教育与苏格拉底如出一辙，深圳各个法律部门合力将晦涩难懂的法律条令改编成脍炙人口的生活用语，启示全体公民认识自身法律知识的不足，自觉学习法律知识。在法律启示路上有以下实践和探索。
首先，深圳市的领导干部带头学习民法典。正如苏格拉底所言，鞋匠要修鞋必然要有修鞋的专业技巧，干部作为城市的管理者和服务者，只有懂法才能更好地管理城市。
2020年6月1日，广东省委副书记、深圳市委书记王伟中主持召开市委常委会扩大会议，强调要扎实抓好民法典实施，加快建设法治中国示范城市，更好保障人民群众合法权益。在干部考核方面，强调领导干部和公务员要带头学法，深入懂法，普法重在抓住“关键少数”。2017年，深圳市出台《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，为国家工作人员学法用法工作做好制度设计。
其次，非常注重深圳市民的宪法和民法典学习活动。一是广泛开展深圳市民学习宪法活动。深圳举办“新深圳人”向《宪法》宣誓仪式，深圳首艘以宪法为主题的“宪法号”邮轮在盐田金色海岸启航，深圳首列宪法宣传专列在地铁二号线开启，实现了“海陆空地”出行载体宪法宣传全覆盖。二是组织开展多种形式的民法学习活动。深圳市举办广东省法治文化节法治文艺优秀作品展演活动，组建由66名讲师组成的“民法典宣讲团”，由中国人民大学常务副校长王利明任总顾问并讲授第一课，同时市司法局局长蒋溪林任团长。66名讲师开展了1260场民法典宣讲活动，并安排了两场民法典宣传灯光秀，点亮平安国际金融中心等五座城市地标，该活动视频被司法部转载。三是制作各种公民可以看懂的民法小视频等?！鞍衙穹ǖ淝牖丶摇被疃?2.6万本民法典送进千家万户，“民法典空中讲堂”和“跟我学民法”广播节目，以小案例形式解读民法典相关条文，至今已播出58期。每周推出原创系列漫画“漫法民法典”并汇编成《民法典小人书》，用生动有趣的漫画向广大网友普及民法典知识，至今已推出20期，阅读量14.93万人次。每月推出原创民法典宣传短视频“普法说说说”，至今已推出12期，阅读量17.92万人次?？⑽⑿判〕绦颉捌辗ㄓ蜗贰泵穹ǖ浒婵?，让市民在休闲娱乐之余，学习了解民法典。
再次，加强深圳市学生群体的法律学习。“七五”普法期间，市教育局编撰了《中小学法治教育读本》，读本共有小学低年级、小学高年级、初中和高中四册?？雇虺∠芊ㄐＴ盎疃?，截止目前，活动在全市728所学校开展，覆盖率达到100%，直接授课学生数51.62万人。完善青少年法治教育基地，深圳交警交通安全宣传教育（龙岗）基地通过3D警示教育体验、儿童情景教育体验、青少年游戏体验、交通事故动感VR体验等形式，对青少年及职业驾驶人进行交通安全教育，此外，全国首个燃气主题互动体验馆等教育基地都深受青少年喜爱。
最后，开拓深圳市企业的法律学习课堂。来了就是深圳人，市人力资源局举办“劳动保障法律大讲堂”，邀请专家、学者为广大企业及劳动者讲授劳动用工、维权、社会保险等方面的法律法规，2016至2020年期间共举办20场，共计8000余人次培训。
另外深圳特别重视企业合规建设，相继成立一批合规智库帮企业学法、懂法，走出去保驾护航。2019年11月，华商合规法律服务中心成立，这是深圳首家合规法律服务中心；2020年4月，深圳市鹏城法律合规研究院成立；2020年5月，深圳市纪委监委、深圳市司法局与深圳大学三方合作共建深圳大学合规研究院；2020年6月，深圳市光明区中科合规法律研究院登记成立。通过讲座、系统构建等多种方式为深圳企业提供多维度、全方位、系统化的防范合规风险的法律知识培训，进而提升企业的内在竞争力。
宪法作为国家的根本大法，是上位法和母法；而民法与人的各类权利息息相关，作为公民理应掌握。作为宏观主体的国家是由作为微观主体的个人、家庭和企业组成，只有这些个体懂法、守法，国家才能依法治国，为改革开放和市场经济的发展提供法律支撑和保障。通过不断学法、普法为法治先行示范城市的建设奠定了良好的基础，我们有理由相信，深圳将在法治道路上，始终昂扬向上，不断探索，为党为国披荆斩棘、乘风破浪，不断贡献新的"深圳经验"。 （作者系深圳市社会科学院政法研究所副研究员邓达奇 ）
作者简介：邓达奇，武汉大学法学博士，西南政法大学法学博士后，深圳市社会科学院副研究员，美国芝加哥大学法学院访问学者 （2013），香港大学法律学院访问学者 （2019.10-2020.10），前海国合研究院特聘研究员。