全球标杆城市：理论阐释与愿景展望
作者：吴晓琪 2021-10-26 19:01 新传播 【字号：大 中 小】
建设全球标杆城市是中国新时代的一项重大战略决定，必将对深圳乃至国家未来的发展产生深远的影响，然相关理论尚不成熟。总结全球城市研究的演进路程的基础，可知全球城市和全球顶级城市具备六大特征。而深圳建设中国特色社会主义全球标杆城市应体现深圳特征、具有中国特色和世界影响力，中国特色社会主义全球标杆城市的定义是：源于深圳实践，具备全球顶级城市的一般特征，从道路、理论、制度、文化等方面彰显中国特色社会主义的本质特征，适应未来城市发展需要、引领未来城市发展方向的全球城市典范。最后，前瞻性地展望2050全球标杆城市的蓝图并提出建设全球标杆的愿景与分阶段目标。
（二）全球顶级城市的六大特征
全球顶级城市作为全球城市的最高端形态，有不同于一般全球城市的特定构造。正如美国著名历史学家戴维·S·兰德斯在《国穷国富》里所言，大自然是不平等的，有自己的偏好。同样，历史对全球顶级城市的选择也有自己的偏好，它的聚光灯只会在有限的区域内旋转。 [22]全球公认的顶级城市，只有纽约、伦敦、东京、巴黎4个。而在一些苛刻的排名机构看来，甚至只有纽约与伦敦才够格。这4座城市之所以具有其他一般全球城市不可复制、难以取代的全球资源配置的核心功能，是它们立足于六大方面的坚实打造。
最高密度的全球功能性机构。包括跨国公司总部、全球生产者服务公司、金融投资机构、全球研发机构、全球学术机构、国际文化交流机构、全球文化创意机构、国际组织等。正是因为这些全球功能性机构最高密度的分布，才使全球顶级城市成为全球网络的核心节点；正是通过这些全球功能性机构相互依赖和交互作用的日常业务活动及其操作，才使全球顶级城市得以控制、协调、引领全球资源流动和配置。
最大容量、最高频率的全球要素流动。最高密度的全球功能性机构势必带来人流、物流、商流、信息流、资金流等资源要素通过全球顶级城市在世界范围内大进大出。在大进大出的流动过程中实现全球资源的有效配置，全球顶级城市从中获得对资源的控制和自身财富的积累。
最高效运作的各类大平台。全球功能性机构的业务和活动必须依托协同作用的全球网络运作平台。一是知识与信息平台，如大数据、云计算等，主要承载这些机构大量的信息沟通、决策指令、业务联系、知识管理、公司治理等活动。二是产品与要素交流平台，如大型交易中心、人才市场等，主要承载这些机构大量的业务洽谈、合约缔结、结算清算、融资投资、人才招聘等活动。三是各类专业服务平台，如会计、律师、中介服务等，主要承载市场调研与广告策划、帐务管理、税务、人力资源管理等活动。四是产品与要素移动的物理平台，如基于交通运输、信息传输等基础设施的大枢纽、大门户、大通道等，主要承载人流、物流、信息流等活动。全球顶级城市正是通过这些大平台，成为全球资源流动与配置的主导者。
最强大、可持续的创新创业活力。进行全球业务，没有源源不断的新鲜血液的输入，资源配置效率肯定很低。全球顶级城市在发展过程中不断吸收最新发展理念、创新发展模式、引领前沿技术，以内生持续的更新迭代能力保持在全球城市体系和竞争格局中的主导地位和领先优势。
最佳的营商环境。全球顶级城市从事的是全球业务活动，必须遵循国际通用惯例，按照多边与双边投资贸易协定的标准处理事务，如实行国民待遇、竞争中立、市场透明、权益?；さ裙嬖颉?/p>
最值得学习的楷模。无论是硬件基础还是软环境都是一流的。在城市规划、建设、管理、产业布局、产业发展、规制创新、公共安全、基本公共服务等方面都处于全球领先地位，是其他全球城市追赶的楷模。
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