习近平新时代防范化解重大风险的方法论思想探析*
作者：秦培涛 黄志高 2021-09-15 14:37 新传播 【字号：大 中 小】
防范化解重大风险是新时代重要的课题。当前该如何应对大疫情风险是现实最紧迫的任务。因此，研究习近平新时代防范化解重大风险的方法论有着重要的理论和现实意义。我们应着重从目标、历史、实践等三个维度深刻认识和准确把握习近平关于新时代防范化解重大风险的方法论思想。从目标维度来看，习近平将新时代防范化解重大风险纳入到实现中华民族伟大复兴的国家战略中进行统一谋划；从历史维度来看，习近平从中国共产党防范化解重大风险的光辉历史中汲取智慧和力量；从实践维度来看，习近平将重大风险作为一个有机联系的“综合体”进行整体性治理。
3.加强风险应对制度建设。制度是应对风险挑战最有效的方法，应大力加强制度建设和创新，建立和完善科学、合理和有效的风险应对制度，从而以制度的优势和威力战胜重大风险。制度的建设和创新其本身就是动态的整体系统，要“抓住其动力学特征，分析其因素、结构和功能，以找出一种动态、整体、有效的分析方式”，[17]因此，整体性是制度建设和创新的固有属性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和大力推进制度建设，把制度建设放在突出的重要位置。在党的十八届三中全会和党的十九届四中全会两次党的重要会议上，专门研究同一个重大问题“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，足以说明制度建设的极端重要性。2019年11月5日习近平总书记在关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明中指出，中央政治局决定党的十九届四中全会专题研究“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的原因之一就是为了“应对风险挑战、赢得主动的有力保证”的现实需要，“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击”[18]?？梢哉饷唇?，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的过程也就是有效应对重大风险的过程，十九届四中全会提出的“十三个”我国国家制度和国家治理体系的“显著优势”“十三个”需要“坚持和完善”的制度和制度体系，实质上也是防范化解重大风险的重要举措。面对新冠肺炎疫情重大风险，习近平非常注重通过加强和完善制度建设来解决疫情暴露出的短板、漏洞和弱项等问题。习近平在《求是》杂志发表重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》指出，要通过强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等举措来完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。 [19]制度是新时代防范化解重大风险的根本方法，只有坚持和巩固、加强和完善制度建设才是战胜重大风险的根本出路。
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