六种思维工作法推动文明城市创建
■陈冀
江门市在新时期文明城市创建中，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，运用战略思维、系统思维、为民思维、专业思维、创新思维、法治思维，推动城市“面子”“里子”俱进、“颜值”“素质”齐升，探索形成了行之有效的思维工作方法。
战略思维
文明城市创建有一整套完整系统的测评体系，这是对创建工作具体化的要求。如果只是流于表面的简单照搬或是满足于应试式的机械运用，就指标而指标，就创建而创建，则易陷入形式主义、教条主义的误区。
江门文明城市创建工作注重提升政治高度，增强战略思维，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导创建工作的行动指南和根本遵循，落实到城市经济社会发展和文明城市创建工作的方方面面，融会贯通，一体应用，一盘棋统筹。坚持思想认识先行凝聚行动共识，通过市委常委会多次集中学习等方式，深化认识、健全机制、强化保障，把创建工作压实为各级各单位“一把手工程”。把创建工作有机融入全市城市中心工作，并坚持严督实导不手软，建立问题清单和问责机制，将创文整改工作成效纳入单位绩效考核，与领导干部选拔任用挂钩，全市上下形成了“领导干部以上率下、部门整体联动、群众广泛参与、人民城市人民建”的工作格局。
系统思维
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。文明城市创建实际上就是以创建之力纵深推进城市治理的全过程，从而推进治理理念的升华与治理手段的升级。这就要求创建工作的建设谋划更应注重系统性，创建工作不是只靠单个部门就能完成的“独角戏”，更不是“牌子到手、创建到头”的阶段性工作，而是一项需要“十指弹钢琴”的全面工作，既要增颜值又要提素质，既要立当下又要顾长远，既要重建设又要强管理。
江门文明城市创建工作适应新形势新要求，强化系统思维，统筹施策，以点带面，标本兼治，促进由面子到里子、由短期到长期、由局部到整体、由应试到常态、由救急到治本的转变，全面提升文明城市创建水平。在顶层设计上构建了主要领导亲自抓、党政齐抓共管、多部门各司其职、群众广泛参与的“1＋N”多层次管理模式，创文工作势如破竹地强势推进；实行分类分级的整改提升，将问题细化分解为立行立改类、重点整改类、短期内整改到位类、中长期整改类等，挂图作战，销账管理；制定一系列常态化创建工作制度，做到问题出在哪里，制度就完善到哪里。
为民思维
城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想。如果偏离了这一根本的出发点和落脚点，就很可能成为走过场、应付式、盆景化的创建，而不是为民、利民、惠民的创建，本应成为造福群众的民心事业就会沦为被吐槽遭抵触的扰民工程。特别是当前随着我国社会主要矛盾发生新变化，为更好地满足人民日益增长的美好生活需要，更有效地解决群众反映强烈关乎切身利益的问题，创建提升的重点由大街到小巷、由大厦到旧楼、由公园到市场、由闹市到城乡等方向转变，更迫切地需要坚持“文明城市人民建、建好城市为人民”的工作导向，树立“创建让生活更美好”的工作目标，把“提高人民获得感”作为检验文明城市创建的工作标准。
江门市坚持为民思维，打好文明城市创建组合拳。一方面，美化城市“面子”，旧楼改造变身艺术品，“口袋公园”实现家门口触手可及的绿地，公厕改造成为网红打卡点，城市颜值显著改善；另一方面，夯实城市“里子”，老旧小区改造、交通秩序整治、农贸市场升级等难点工作全面同步启动。经过第三方测评，江门文明城市创建工作收获了98％的群众满意度，群众切身感受到创建带来的变化与实惠，成为了创建最大的受益者。创建利民的成效还形成了正面良性的连锁效应，激发了城市中多元主体的参与热情，志愿者、社会组织、企业、市民群众积极支持参与，示范带动全民参与创文工作，汇聚起文明城市共建共享的强大力量。
专业思维
文明城市创建是一个覆盖面广、系统复杂、蕴含规律的专业活，这支专业的队伍需要具备“吃透两头”的政治素养、动真碰硬的勇于担当、精益求精的工作作风、全面灵活的综合素质、高雅潮流的审美情趣等。因此，创建工作要高质高效地开展，必须以专业思维推进，并培育涵养一支专业化队伍。
江门在文明城市创建中通过多种方式快速补齐人才队伍的专业短板。一是走出去学。组织创建骨干成员到先进地区学习，对标先进，找差距、找方法、找信心；二是请进来教。举办近年来规模最大的业务培训会，培训直达村（社区）一级；三是研究中悟。将测评标准编写为“口袋书”发放基层，让创建标准一目了然，方便随时随地对标操作；四是实践中练。严格对标测评体系，对点位进行“过筛子”式精细化打磨，发挥示范样本效应。
创新思维
“错时共享停车场计划”“潮汐车位灵活疏堵”等多种方式从源头上化解停车难问题；无人机协助、移动警务执法等创新的执法手段提高交通整治的效率；“非接触式”智慧城管执法，避免执法人员与当事人的直接冲突，由粗放式向精细化转变；建立双级联动监管模式、开展文明诚信星级市场综合评定活动等，促进市场管理快速提质升级……为破解一个个“疑难杂症”，江门市以创新的思维，探索一系列举措，快速提升了文明城市创建的能级水平。如宣传发动全民动员参与，形成共建共享的创建“大合唱”，不仅有效提升了群众参与创建工作的“三率一度”（知晓率、支持率、参与率和满意度）的创建要求，同时也是创建实现常态长效机制的应有之义。
法治思维
江门运用法治思维促进文明城市创建工作更加规范化、制度化、常态化，以法治的“硬约束”促进文明“软实力”提升，从而固牢文明创建的根基。作为江门首部规范和约束个人行为、提升城市整体文明程度的地方法规，《江门市文明行为促进条例》于今年5月1日正式实施，该条例通过立法使文明创建的“大道理”渗透到市民群众的“小行为”上。江门文明城市创建工作将充分运用好《条例》赋予的创建能量，让广大群众知《条例》守《条例》；强化督查考核，切实把文明城市创建实地督导责任落实到“最后一米”“最后一人”，从而确保《条例》有实效、不走样，能衔接、不空转，用法律的力量夯实筑牢文明之基。
作者系中共江门市委常委、宣传部部长